Cómo Internet estuvo a punto de desaparecer esta semana... o no
Como cada cuatro años, la Unión Internacional de Telecomunicaciones se reúne para avanzar en el futuro de la Red, pero también para elegir una nueva secretaría. Un momento que siempre es una oportunidad para que Estados Unidos levante el espectro de la división y el autoritarismo. Erróneamente ?
En Bucarest, en la explanada del Parlamento rumano, el segundo edificio administrativo más grande del mundo detrás del Pentágono, y un lujoso legado de la era soviética, ondean actualmente las banderas de todos los países del mundo para marcar la presencia del conferencia cuatrienal de plenipotenciarios de la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT). Adscrita a la ONU, la Unión preside, por ejemplo, las frecuencias que utilizan nuestros smartphones… y también parte del destino de Internet. Es a la vez un foro de debate y consulta internacional, como las Naciones Unidas, pero también puede ser una organización de normalización. Lo ha sido en el pasado, con GSM, por ejemplo.
Signo de los tiempos y fuerte símbolo, frente a esta enorme fila de banderas ondean otras tres banderas. La de Rumanía, país anfitrión, la de la ONU, por supuesto, y la de… la OTAN. Presencia inusual para una conferencia de este tipo, que recuerda al mundo que Rumania está cerca de Ucrania y que, por muy internacional que sea esta conferencia, ciertos actos no son ignorados.
Apocalipsis ahora…
Cada cuatro años, tan seguro como que se acerca el fin del mundo, las trompetas del apocalipsis hacen sonar su siniestro eco sobre las interminables llanuras de Internet. Siempre hay un medio de referencia para llevar la pluma al fuego y advertir al mundo contra las fuerzas oscuras que quieren socavar la Internet abierta y libre tal como la conocemos.
Este año, es el excelente Wired el que se apega a él, como siempre, hay que decirlo. Desde el título se marca la tónica: “Esta votación podría cambiar el curso de la historia de Internet” . El comienzo (y el resto) del artículo, que os instamos a leer, es igualmente alarmista y plantea en blanco y negro algunas cuestiones inmediatas que estremecen: "Esta semana en Rumanía, un candidato al Departamento de Estado estadounidense se enfrenta a un ruso competidor en una elección por el liderazgo de una de las organizaciones tecnológicas internacionales más importantes del mundo” . El tablero está plantado. Y para remachar el punto y despejar cualquier duda sobre este cartel casi digno de un Rocky IV , podemos leer a continuación: “Quién gane determinará si Internet seguirá siendo una plataforma abierta y relativamente descentralizada, o comenzará a centralizarse en manos de estados-nación y corporaciones estatales que pueden querer un gran control sobre lo que los ciudadanos ven y hacen en línea. " .
¿Un proceso electoral clásico, un suspenso insoportable?
Cada cuatro años, por lo tanto, la UIT se reúne en una conferencia de plenipotenciarios y elige un nuevo secretario general, secretarios generales adjuntos y varios directores. En este caso, para el cargo de Secretario General, efectivamente este año compitieron dos candidatos. Eran la candidata estadounidense, Doreen Bogdan-Martin y el candidato ruso, Rashid Ismailov.
Más que el candidato del gobierno estadounidense, el primero es un especialista en telecomunicaciones globales, que lleva treinta años trabajando tras bambalinas de la UIT. El candidato ruso se desempeñó como Ministro de Telecomunicaciones (y Comunicaciones Masivas) de la Federación Rusa. También fue director de Nokia Rusia antes de asumir la presidencia de VimpelCom, uno de los tres principales operadores rusos. Encarna una “candidatura más oportunista” , nos confió bajo condición de anonimato un miembro de la delegación francesa en Bucarest.
Antes de continuar, demos otro paso al costado y acabemos con el suspenso. El candidato estadounidense ganó las elecciones el jueves pasado, con una abrumadora mayoría: nada menos que 139 votos contra 25. Ahora que ha pasado la tormenta, hagámonos preguntas. La cuestión no es tanto saber por qué los medios estadounidenses cantan regularmente el mismo estribillo sobre los riesgos que pesan sobre la Red, sino preguntarse si los riesgos de estallido, de fragmentación de la Red, son reales.
¿Intentos de debilitar la Red?
Hay varios niveles de respuesta a esta vasta pregunta: técnica, por supuesto, y también institucional. Técnicamente primero. Sí, dividir Internet equivaldría a firmar su pérdida. Y, sí, tal fragmentación podría ocurrir.
De hecho, la base tecnológica actual de la Red es sólida, pero está envejeciendo, por lo que se podrían realizar mejoras. Néanmoins, à l'heure actuelle, le TCP/IP fonctionne parfaitement, permet à des milliards de personnes d'accéder à Internet chaque jour, et tout cela de manière assez fiable et plutôt décentralisée, n'en déplaisent aux grands prêtres du web3, por ejemplo.
La presentación de la Nueva tecnología IP, desarrollada por Huawei en colaboración con los principales operadores chinos y, por tanto, con el gobierno chino, se ha estancado por el momento. Después de una primera presentación a la UIT en septiembre de 2019, luego a la UIT-T, la parte responsable de la normalización, en febrero de 2020, ya no se habla del proyecto Nueva IP.
Por qué ? Porque Estados Unidos, Europa y gran parte de los miembros de la UIT actualmente piensan que no es necesario avanzar. ¿Por qué arreglar algo que de alguna manera funciona?
Especialmente porque, y esta es una forma de prueba de intenciones que los jugadores "occidentales" reconocen fácilmente, las motivaciones detrás de New IP no parecen ser únicamente tecnológicas. Esta nueva versión del protocolo IP permitiría así más vigilancia, más control de lo que todos hacen en línea.
En resumen, tecnológicamente, la introducción de nuevos estándares o normas podría resultar en la sombría predicción del artículo de Wired , donde Internet está más controlado o fragmentado, con algunas de las naciones del mundo manteniendo la Red abierta actual y otro, el que apoya el proyecto New IP, China, Rusia, Arabia Saudí o incluso Irán, que apuestan por un sistema más cerrado y controlado. Dos Internets cohabitando significa el fin de Internet… Y eso, hasta los regímenes autoritarios lo saben.
La UIT no es una marioneta
Sin embargo, para que suceda este apocalipsis, la ITU obviamente tendría que dejar que las cosas sucedan... o podría ser fácilmente manipulada. Nuevamente, surgen preguntas.
Entonces, y para hacerse eco de la prensa estadounidense, ¿bastaría la elección de un secretario general ruso para provocar este fatal desequilibrio? La respuesta es no. "La UIT no elige un Presidente de la República" , explicó el miembro de la delegación francesa, que accedió a hablar con nosotros, "es un alto funcionario, que implementará las decisiones de la conferencia de los Estados Miembros. Está allí para aplicar el mandato que le han dado los demás países miembros. […] Estas elecciones no son para dar las llaves de un país. Es cierto que puede inculcar una política, cambios, pero " como en cualquier organización vinculada a las Naciones Unidas, se necesita un consenso para tomar una decisión".. A veces, esto es tanto un freno al cambio como una salvaguardia.
Si durante los últimos ocho años se ha señalado en ocasiones a Zhao Houlin, Secretario General chino de la UIT, por haber facilitado el desarrollo de China en determinadas regiones, en particular en África, el hecho de que los grandes proyectos que amenazan Internet no se hayan logrado muestra los límites del poder de un solo hombre o incluso de un país, por muy influyentes que sean.
Y Rusia en este caso tenía muy pocas posibilidades de ganar. “Ucrania también es parte de la UIT” , recordó de paso nuestro interlocutor antes de las elecciones. Sin embargo, sin siquiera hablar de derechos humanos e internacionales, todos los países miembros de la Unión saben que está prohibido destruir las instalaciones y sistemas de telecomunicaciones de otro país, por ejemplo. Por lo tanto, aunque solo sea por esta razón, hubiera sido sorprendente ver a una mayoría de países votar por el candidato ruso.
En última instancia, ver a un candidato ruso (cercano al poder) prevalecer sobre un candidato estadounidense habría sido, sobre todo, simbólicamente fuerte, admitió nuestro contacto. También habría sido una manifestación de las tensiones que surgen, a menudo en estas grandes conferencias cuatrienales, y especialmente hoy. Tensiones que se exacerban y amplifican la dificultad de mantener un diálogo en un contexto de guerra abierta entre dos países. Porque, recordemos una vez más, la UIT es parte de la ONU.
Institucionalmente hablando, la UIT está por lo tanto protegida a priori de este riesgo de reversión, de toma de control. Los numerosos intentos de introducir nuevos protocolos para luchar con sensatez contra la pornografía infantil en línea, o de ampliar las competencias de la UIT, a fin de establecer herramientas de control más estrictas, han fracasado hasta ahora. El discurso estadounidense emitido por Wired es, por lo tanto, simplista y deliberadamente juega con el miedo. Demasiado voluntariamente.
Hablando del fin de la Red… ¿olvidar la raíz del problema?
¿No se nos viene encima el apocalipsis de Internet representado en los periódicos estadounidenses? A priori, no. Sin embargo, el sistema no es perfecto. Los países en desarrollo y los países pobres luchan por aprovechar al máximo la sociedad digital que se les ha ofrecido durante aproximadamente dos décadas. Échale la culpa a los graves problemas de infraestructura obsoleta o inexistente. Estados Unidos aboga por que el mundo esté conectado, pero solo cree en la inversión privada. Sin embargo, a escala de un país, por no decir de un continente, o de grandes regiones geográficas, sólo la inversión pública puede tener efecto. Esta es también la posición defendida por la delegación francesa y su embajador en la conferencia de la UIT en Bucarest.
Nuestro contacto nos dio una interesante clave de lectura: “Descubrirás que cuanto más desarrollado está un país, menos habla de infraestructura” . Sin embargo, sin una red, la economía digital no es nada. Una verdad que tendemos a pasar por alto, ya que es cierto que los jugadores OTT (Over The Top) parecen olvidar voluntariamente que obtienen su fuerza y fortuna de las redes físicas.
Sin embargo, en este caso, Estados Unidos se encuentra en una situación ambivalente. Han dado a luz a algunos de los mayores grupos en la Red del mundo, y así ilustran a la perfección el potencial del modelo abierto que promueven. Sin embargo, deben recordar que estos gigantes nacieron de un ecosistema históricamente financiado con maná público. Por lo tanto, es hora de que la UIT y otros organismos de las Naciones Unidas aseguren que el suelo digital de África y Asia sea tan fértil como sea posible con la ayuda del resto del mundo. Incluso si eso significa que los gigantes estadounidenses se enfrentan a más competidores. Incluso si debería desafiar su dominio y omnipresencia.
Es a este precio que se puede cumplir la promesa electoral de Doreen Bogdan-Martin: "Me imagino una organización a la vanguardia de los esfuerzos globales para satisfacer las necesidades de conectividad y expandir las posibilidades digitales para todos" , escribió en su folleto de propaganda electoral.
Porque detrás del tema del desarrollo económico, lo que está en entredicho es la sostenibilidad del modelo de la ONU. Para que la UIT continúe siendo relevante y equilibrada, impulsada por una visión positiva, todos los actores que representan deben tener una oportunidad. La UIT debe ser una herramienta para el desarrollo armonioso y equitativo, no una herramienta para la dominación de un campo u otro. No es una herramienta donde algunos manipulen con más o menos delicadeza para promover sus intereses.
"El tema real de esta conferencia de plenipotenciarios no son las elecciones" , puso en perspectiva nuestro contacto, "sino la segunda semana en la que se llevarán a cabo las negociaciones que acompañarán las 190 resoluciones con muchas propuestas".. El problema, por tanto, no es tanto que se elija un candidato u otro, sino que la UIT, como la ONU, consiga hacer aquello para lo que está diseñada: mantener el diálogo, preservar el equilibrio, escuchar los problemas de todas las partes, proporcionar soluciones, esforzarse por el bien común y luchar diariamente para que las luchas realizadas sean irreprochables, porque favorecen a todos. Una visión ideal, por supuesto. Ello no impide significar, mediante un símbolo o una bandera, a quienes quieran destruir este ideal o pervertirlo, que sabemos quiénes son y que no pasarán...
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