El Hadopi ya no existe, una mirada retrospectiva a la accidentada historia de la autoridad que iba a socavar la piratería
La alta autoridad ha dejado de existir, pasando el testigo de la lucha contra la piratería al nuevo superregulador Arcom. Ella deja un legado controvertido.
La nueva entidad Arcom (Autoridad para la regulación de la comunicación audiovisual y digital) entró en vigor el 1 de enero de 2022. Asume las funciones tanto de la ex CSA como de la extinta Hadopi, recogiendo la antorcha de la lucha contra la piratería. La oportunidad de repasar trece años de un largo río... que no ha estado en calma.
La Hadopi (Alta Autoridad para la Difusión de Obras y la Protección de los Derechos en Internet) nació en 2009 en un contexto turbulento. Originalmente, había una directiva europea destinada a armonizar los derechos de autor y derechos conexos en los países miembros. Transpuesto a la ley francesa, dio lugar a la ley Dadvsi adoptada en 2006. La idea de una licencia global acaba de abandonarse. Para luchar contra el peer-to-peer, el texto considera por primera vez el concepto de respuesta graduada. Pero, ¿cómo implementarlo?
Un parto doloroso
Al comienzo de la presidencia de Nicolas Sarkozy, la ministra de Cultura, Christine Albanel, encargó a Denis Olivennes que encontrara una solución. Presenta un informe sobre la protección de la creación en Internet donde propone crear una autoridad administrativa encargada de emitir un sistema de advertencias que lleve a sanciones cada vez más severas en caso de reincidencia.
Esto da lugar a acuerdos con representantes del mundo de la cultura e Internet. Pero varios operadores, incluidos Free, Orange y SFR, se retiran, así como Dailymotion: denuncian las condiciones en las que firmaron. Este es el primer charlatán de una larga serie. Christine Albanel será especialmente criticada por la gestión del proyecto de ley y sus reiteradas meteduras de pata que demuestran que no domina el tema. Como recordatorio, ¡se había asegurado de utilizar el software OpenOffice como cortafuegos! Al proyecto se oponen muchas asociaciones como Quadrature du net y medios especializados como Numerama , NextInpact o SVM , que incluso está lanzando una petición.
Hay entonces un proceso largo y complejo que involucra a la CNIL, pero también a nuestros parlamentarios y al Consejo Constitucional para validar todos los aspectos legales y administrativos. Los debates son tormentosos en la Asamblea, siendo los textos opuestos por la oposición de izquierda que multiplica las enmiendas para defender el principio de la libertad de acceso a Internet. Logró que el texto fuera rechazado en abril. Pero una primera salva de artículos acaba siendo promulgada el 12 de junio de 2009, ante una ley Hadopi 2 que finaliza en noviembre del mismo año.
¿Cuál es la respuesta graduada?
Por lo tanto, el dispositivo insignia de Hadopi se convierte en la respuesta graduada. Consiste en recordar a los suscriptores de una línea de Internet de la ley que descarguen o accedan a obras protegidas por derechos de autor, sin que se pague a los artistas y productores. Su dirección IP es detectada por agentes jurados designados por los titulares de derechos que elaboran informes y los envían a la Comisión de Protección de Derechos de Hadopi. Este último luego les pide a los operadores que identifiquen a las personas detrás de estas direcciones IP.
Después de tres cartas sucesivas sin efecto, es posible el proceso penal. La pena máxima es una multa de 1500 euros.
¿Fue efectivo el Hadopi?
En sus informes anuales, la dirección de Hadopi siempre ha considerado que su actuación ha sido eficaz. Destacó el hecho de que la mayoría de los internautas no habrían reincidido después de haber recibido las advertencias. Excepto que nada prueba que no hayan utilizado otros medios ilegales para obtener contenido. Esto es lo que demostró un estudio de Ifop que data de 2018 sobre el 30% de los usuarios atrapados en la bolsa. Solo peer to peer permaneció como objetivo de Hadopi, incapaz de actuar técnicamente contra las cajas de transmisión e IPTV.
Este no es el único punto inquietante. En un informe publicado en 2020, apareció que la cantidad de fondos públicos otorgados desde 2011 ascendió a 82 millones de euros por solo 87,000 euros en multas. Por lo tanto, Hadopi costó muy caro a los contribuyentes y esto no fue compensado en absoluto por los ingresos de las sanciones.
La alta autoridad también fue sacudida por disensiones internas. Su presidenta más publicitada, Marie-Françoise Marais, había intentado en particular destituir al secretario general Eric Walter de manera abusiva. El caso se reveló en NextInpact y luego se resolvió en la corte.
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También podemos preguntarnos si los servicios de streaming legales como Spotify o Netflix no han sido más efectivos a la hora de frenar prácticas ilegales. De hecho, han hecho accesible a los consumidores una oferta rica y fácilmente accesible que ha cambiado en parte los hábitos de los franceses.
Trece años después de su lanzamiento, Hadopi está lejos de haber eliminado la piratería. Pero en lugar de cambiar el método, el gobierno decidió mantener la respuesta graduada y transferirla al nuevo súper regulador Arcom. Sin embargo, se supone que las nuevas disposiciones apuntan a sitios más que a usuarios, en particular con el principio de nombre y vergüenza o incluso el bloqueo y desreferenciación de flujos de transmisión de deportes ilícitos.
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